7月1日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，请住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造工作情况，并答记者问。 新华社北京7月1日电（记者樊曦、王优玲）住房和城乡建设部副部长黄艳1日表示，为进一步全面推进城镇老旧小区改造工作，将积极创新城镇老旧小区改造投融资机制，吸引社会力量参与。 在国新办1日举行的国务院政策例行吹风会上，黄艳表示，2017年年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。 她说，从试点及各地反馈的情况看，城镇老旧小区改造涉及面广，是一项系统工程，做好这项工作，需要破解三个难题：一是建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度。二是地方加强统筹协调，强化基层组织建设，发动小区居民通过协商形成共识，积极参与老旧小区改造。三是在改造中因势利导，同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制。 黄艳表示，下一步住房和城乡建设部将重点做好五项工作： 一是抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。 二是按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则，在城镇老旧小区改造中积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，加强政府引导和统筹协调，动员群众广泛参与，保证改造工作顺利推进、确保改造取得预期效果。 三是积极创新城镇老旧小区改造投融资机制，包括探索金融以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与等。 四是在城镇老旧小区改造基础上，顺应群众意愿，积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。 五是推动建立小区后续长效管理机制。 其中中央广播电视总台央广记者问到“在老旧小区改造过程中，居民对物业和其他一些服务付费不认可，是很多问题无法顺利解决的原因之一，请问黄艳副部长这个问题怎么解决？” 黄艳副部长： 这个问题很关键。我们刚才提到，城镇老旧小区很多建成都20多年了，这些小区大多缺乏物业管理。同时，即使我们对城镇老旧小区实施了改造，没有一个长期维护和运营管理的机制，改造后的效果也难以长期保持。现在老旧小区居民往往没有付费购买服务的习惯，居民原来不交物业费，等实施改造后，虽然改造效果挺好，但是现在需要居民缴纳物业费，这就需要一个思想认识转变的过程。 我们通过过去浙江、福建等一些先行启动的老旧小区改造试点情况来看，解决这个问题关键有这么几个方法：一是需要做群众思想工作，加强宣传引导，提高老旧小区居民购买服务的意识。二是发动居民理解支持，让大家从头开始就参与改造。如果政府干，老百姓旁边看，居民对改造成果的来之不易是没有切身感受的，所以从工作启动开始就要让老百姓深度参与全过程，形成珍视改造成果，共同努力维护改造效果的自觉，更谈不上配合缴纳服务费用。特别是对于改造后老旧小区管理问题，由于各个小区的居民构成不一样，有些可能涉及到低收入等，同时不同物业管理模式、不同专业公司提供的服务收费水平、以及服务水平差异都比较大，所以在这个过程中，通过实践，我们认为政府不能大包大揽，必须提供一个平台，让居民充分协商，对于他们选择的管理模式、管理公司形成一致意见。其实，老旧小区改造远远不仅是一个建设工程工作，它其实更多的是一个社会治理、基层组织动员工作，需要发动老百姓共谋、共建、共管、共评、共享。所以这个过程中，政府一定不能大包大揽，而要加强政策支持、引导发动居民积极参与。否则的话，就会出现各种问题，使这个好事难以做好。 我们部去年开展试点的城市，引导居民根据小区居民意愿和支付能力等实际情况来自主协商选择物业模式，取得了比较好的效果。不少已改造的小区物业费收缴率已经超过了80%，停车场的收费率超过90%，这是一个非常好的效果。所以，这项工作虽然困难，但是只要发动居民深入、全方位参与，我们觉得还是能够破解这个难题的。谢谢大家。 链接 国务院政策例行吹风会： 城镇老旧小区改造工作情况 国务院新闻办公室于2019年7月1日（星期一）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造工作情况，并答记者问。 国务院新闻办新闻局 寿小丽： 女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近期，国务院常务会议对推进城镇老旧小区改造进行了部署，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到住房和城乡建设部副部长黄艳女士，请她为大家介绍有关情况，并回答大家的提问。下面，先请黄艳女士作介绍。 2019-07-01 10：01：29 黄艳： 各位媒体的朋友们，大家上午好！ 首先，我代表住房和城乡建设部对大家长期以来对住房和城乡建设工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我先简要介绍一下城镇老旧小区改造工作有关情况。 党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。习近平总书记指出，要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。李克强总理在今年《政府工作报告》中对城镇老旧小区改造工作作出部署，又在6月19日主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造工作，顺应群众期盼改善居住条件。 住房和城乡建设部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进城镇老旧小区改造工作。2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。试点城市的实践证明，城镇老旧小区改造花钱不多，惠及面广，不仅帮助居民改善了基本居住条件，切实增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感，也是扩大投资激发内需的重要举措。 2019-07-01 10：06：28 黄艳： 2019年以来，我部会同发展改革委、财政部认真研究城镇老旧小区改造支持政策，印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，全面推进城镇老旧小区改造。主要开展的工作： 一是摸排全国城镇老旧小区基本情况；二是指导地方因地制宜提出当地城镇老旧小区改造的内容和标准；三是部署各地自下而上，既尽力而为、又量力而行，合理确定2019年改造计划；四是推动地方创新改造方式和资金筹措机制等。按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式统筹推进，采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。 从试点及各地反馈的情况看，城镇老旧小区改造涉及面广，是一项系统工程，做好这项工作，需要破解三个难题：一是建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度；二是地方加强统筹协调，强化基层组织建设，发动小区居民通过协商形成共识，积极参与老旧小区改造。三是在改造中因势利导，同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制。 下一步，我部将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照6月19日国务院常务会议有关要求，指导各地今年扎实开展试点探索，为进一步全面推进城镇老旧小区改造工作积累经验。重点做好以下5项工作： 一是抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。 二是按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则，在城镇老旧小区改造中积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，加强政府引导和统筹协调，动员群众广泛参与，保证改造工作顺利推进、确保改造取得预期效果。 三是积极创新城镇老旧小区改造投融资机制，包括探索金融以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与等。 四是在城镇老旧小区改造基础上，顺应群众意愿，积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。 五是推动建立小区后续长效管理机制。 这些工作缺一不可。我们觉得尽管工作困难还是挺大，但我们信心满满。因为推进这项工作是群众的期盼。我先介绍这些情况。下面我愿意回答记者提出的问题。 2019-07-01 10：15：49
